城市制造業丨長沙市：強鏈壯群 打造制造業發展新高地

　　近日，工信部公布2024年城市制造業高質量發展案例，全國各省市區共90個案例入選。湖南入選7個，數量居全國第三、中部第一。其中長沙市2個案例入選，株洲、湘潭、衡陽、岳陽、郴州各1個案例入選。“湖南工信”微信公眾號刊發相關市州案例予以推介，供各級各部門交流借鑒。湖南省工業和信息化廳發布第一個案例：長沙市：強鏈壯群 打造制造業發展新高地。
 

　　強鏈壯群  打造制造業發展新高地
 

　　長沙市工業和信息化局

 

　　近年來，長沙市聚焦實現“三高四新”美好藍圖，奮力推動先進制造業高質量發展，工業經濟大盤穩中有進，產業結構持續優化，科創水平不斷提升，數智轉型加速實施，綠色低碳穩步推進，“五好”園區創建爭當典型，成功獲批建設中小企業數字化轉型試點城市、全國新型技術改造試點城市、全國智能網聯“車路云一體化”應用試點城市，國家工業和信息化領域北斗規模應用試點城市，2023年躍居全國先進制造業百強市第六位，相較2022年再進兩名，躍上歷史新高度，在當前中部地區地理優勢不明顯、工業基礎較薄弱的形勢下，走出了一條發展先進制造業的新路子。
 

　　一、發展質效不斷提升。長沙將“工業立市、工業強市”作為城市發展的主旋律，注重企業幫扶，強化工作調度，工業發展質效穩中有升。2022年，全市規工增加值增速8.3%，高于GDP增速3.8個百分點。2023年，全市規工增加值增速6.8%，高于GDP增速2.0個百分點，全年完成工業稅收1020.1億元，首次突破千億。2024年1-10月，全市規工增加值同比增長8.8%，高于全國3.0個百分點，高于全省1.7個百分點，實現了高基數下的穩增長，工業對全市經濟增長的支撐和拉動作用愈加明顯。大力推動高端化發展，推進產業基礎再造和重大技術裝備攻關，大力發展高端裝備、高端材料、高端消費品，打造一批知名品牌，2024年新增國家級制造業單項冠軍企業(產品)6個，累計獲得國家級制造業單項冠軍企業(產品)32家(個)，數量居中部省會城市第一。三一重卡、中偉新能源、希迪智駕等5家企業登上2024全球獨角獸榜單。
 

　　二、產業結構轉型優化。2017年，長沙便率先全省確定以新興及優勢產業鏈為抓手，通過不斷延鏈、補鏈、強鏈，使其成為長沙工業經濟的“鋼筋脊梁”，并在全國首創產業鏈鏈長制，推動“四長聯動”。“十四五”開局之年，長沙推動產業鏈“立體”式發展，著力打造先進制造業集群，深入推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈“五鏈”深度融合，“湖南省長沙市以產業鏈建設為抓手推動先進制造業高質量發展”典型經驗獲國務院大督查通報表揚，產業鏈建設的“長沙經驗”深入人心。圍繞產業結構調整優化，制定出臺《長沙市產業鏈工作推進機制實施方案》，將10條產業鏈鏈辦優化調整至相關市直單位，進一步理順工作機制。加快推動產業鏈強鏈補鏈延鏈，梳理“一圖四庫一清單一報告”，為產業鏈招商提供精準的“路線圖”。自長沙產業鏈建設工作全面鋪開以來，長沙始終保持著“平均每3天新簽約1個投資額過億元的產業鏈項目、每15天新引進1個三類500強產業項目、每30天新引進一個投資額過50億元產業鏈項目”的高速度。構建“世界級—國家級—省級—省級培育對象”四級集群梯次培育體系，累計培育省級培育對象以上產業集群19個，其中國家級先進制造業集群3個，國家中小企業特色產業集群2個，省級先進制造業集群6個，省級先進制造業培育對象集群4個，省級中小特色產業集群2個，省級中小特色培育對象集群2個，形成了良好的集群發展梯隊。
 

　　三、科技創新助力發展。積極推進創新平臺建設，國家能源金屬資源與新材料重點實驗室、國家能源大規模儲能技術裝備及應用研究中心等創新平臺相繼落戶，長沙新能源創新研究院、湖南美特鈉電研究院、金陽石墨烯研究院相繼成立。大力鼓勵企業創新發展，堅持“抓大不放小”，實施中小企業“拔尖行動”，建立專精特新“小巨人”后備培育庫，實施“一對一”指導，助力企業不斷做精做強。目前，全市國家級專精特新“小巨人”企業累計達185家、專精特新中小企業累計達到1802家、創新型中小企業累計達到2852家，在全省的占比分別為37%、34%、43%。實施工業企業“千百十”梯度培育計劃，龍頭企業陣容持續擴大，千億企業培育庫有7家企業，百億企業存量庫有20家企業，百億后備培育庫有10家企業。實施規模工業企業倍增行動，建立“小升規”重點企業培育庫，通過政策支持、要素集聚、精準服務、動態培育等手段，推動“個轉企”“小升規”“規做優”“優上市”，今年1-10月，全市新增規模工業企業148家，規工企業數量達3367家，位居全省首位，在中部省會城市位居第二。
 

　　四、數字賦能加快實施。積極推進企業進行數字化轉型，成功入選全國首批中小企業數字化轉型城市試點，針對503家試點企業所屬的4個重點細分行業分別建立推進機構，制定推進實施方案，擬制政策措施。持續推進工業互聯網平臺建設應用，目前全市擁有國家級工業互聯網雙跨平臺2家，省級工業互聯網平臺44家，各類工業互聯網平臺連接工業設備超過400萬臺，累計開發工業APP超過2萬個，全市上云上平臺企業累計超15萬戶，平臺設備接入、知識沉淀、應用開發等支持能力持續增強。全力夯實工業互聯網對“智賦萬企”活動的支撐，調動中國工聯院湖南分院、通信運營商和金蝶、用友等機構開展專項推廣活動，對服裝紡織、新材料、生物醫藥等行業數字化轉型需求開展調研，有效賦能中小企業數字化轉型。深入實施“智賦萬企”行動，大力推動智能化改造，促進工業企業由傳統工藝設備向先進工藝、高技術控制系統、傳感物聯等智能化轉型。進一步推動數字產業與黨政、金融教育、醫療、工程機械、軌道交通等行業深度融合，圍繞產業短板缺項、核心技術攻關以及產業融通發展，完善國產自主核心產品，形成一批優質安全的整體解決方案。以“智賦萬企”助萬企騰飛，部署推動千行百業智能化改造、數字化轉型，以應用場景需求奮力推動企業生產方式和智能算力設施使用的根本性變革。2023年新增智能制造企業210家，智能制造生產線(車間)310個，全市累計認定市級智能制造企業1660家。截至目前，全市累計培育“中國智能制造50強”企業5家(數量居全國第一)、國家級智能制造示范工廠13家、優秀場景38個，省級智能制造標桿企業17家、智能制造標桿車間52個。
 

　　五、綠色低碳穩步推進。大力推進先進制造業綠色化轉型，累計獲評國家級綠色工業園區8家、綠色工廠79家、綠色設計產品企業44家、綠色供應鏈管理示范企業14家、工業產品綠色設計示范企業18家。著力開展綠色制造體系培育，開展市級綠色制造體系評價，對綠色設計產品、工業產品綠色設計示范企業予以財政支持。加強綠色制造經驗推介，組織近年來獲評國家級、省級綠色制造園區、企業有關負責人參加省、市綠色制造體系建設交流會、博覽會、推介會等活動，加強業內交流。聚焦先進儲能材料、智能網聯和新能源汽車(電動和氫燃料電池)、新能源裝備、節能環保裝備、氫能等綠色低碳產業，引進、培育一批高附加值低碳排放的龍頭企業和大型項目。進一步強化綠色低碳示范，修訂現有《長沙市先進制造業高質量發展若干政策》，對獲批國家級和省級“近零碳”園區、綠色低碳供應鏈示范企業、“超級能效”工廠、“近零碳”工廠、“水效”領跑者、節水型園區、企業等綠色低碳試點示范給予獎勵，突出生態環境效益，助推工業領域綠色低碳轉型和高質量發展。
 

　　六、產業生態優化升級。不斷深入園區畝均效益改革，建立畝均效益綜合評價指標體系和評價辦法，差異化開展畝均效益評價，對規上企業評價指標以畝均稅收、畝均銷售、研發經費投入強度及就業貢獻度四項指標為主，對占地5畝以上的規下企業以畝均稅收和畝均銷售兩項指標為主根據自身條件開展評價，評價結果在一定范圍內予以公布。推動畝均效益評價成果利用，逐步構建年度用地、用能、排放等資源要素分配與各產業園區的“畝均效益”績效掛鉤的激勵和約束機制，對畝均效益綜合評價首檔企業加強各方面的扶持力度，對末檔企業依法依規實施整治倒逼，暫停各類財政補貼，加大約束力度。2023年園區土地節約集約利用取得顯著成果，園區畝均稅收同比增長6.7%。以“兩清單兩增量”為抓手，深入開展園區制造業提升行動，形成抓定期通報調度、抓項目建設協調、抓重點招商對接“三個一”的長效機制，提升園區發展質量。根據不同園區制造業發展的基礎條件、優勢和發展潛力，明確各自的戰略重點，堅持分類施策，精準設定分類考核目標，完善考核評價體系，強化正向激勵，充分調動園區招商引資、培育產業、服務企業的積極性、主動性和創造性。2024年1-10月，全市園區在建投產項目466個，其中新開工、新投產、續建項目分別為206個、149個、111個，年度計劃總投資719.1億元，本年度已完成投資769.5億元，年度投資完成率107.0%。1-10月，全市園區對接擴能5000萬元以上項目985個，其中計劃投資50億元以上重大項目30個；985個項目中招商對接項目476個，存量企業擴能升級意向項目509個；已簽約634個，簽約金額2717.0億元，其中50億元以上項目11個，10-50億元項目73個，1-10億元項目339個，園區高質量發展水平不斷提升。